Neuquén, 15 de septiembre de 2026.- En junio de 2002, los caballos entraron a la ciudad de Neuquén después de recorrer desde Zapala un camino que parecía hecho para otra historia.
La caravana de campesinos y crianceros había partido a caballo para llevar hasta la capital provincial una serie de reclamos vinculados con las tierras que ocupaban y utilizaban para la actividad ganadera. El viaje había sido anunciado días antes y quedó registrado en los diarios de aquellos días.
Uno de esos recortes todavía conserva la imagen de aquella movilización.
Ver el recorte histórico: “Los crianceros se llevaron una promesa de mensura”
La caravana salió de Zapala el lunes 3 de junio de 2002 y llegó a Neuquén dos días después. Fueron alrededor de 190 kilómetros, una parte importante de ellos recorrida a caballo.
El 5 de junio, otro título de la prensa registró el resultado de aquella llegada: los crianceros se llevaron una promesa de mensura.
La promesa hablaba de medir las tierras. La expectativa estaba puesta en que ese paso administrativo permitiera avanzar sobre una situación que, para muchas familias rurales, llevaba años.
Pero los años pasaron.
Y las tierras siguieron siendo ocupadas, utilizadas para la cría de animales y reclamadas ante el Estado.
Una tierra que pasa de generación en generación
Juan José Gutiérrez conoce esa historia desde adentro.
Su familia ocupa tierras fiscales destinadas a la actividad ganadera desde generaciones anteriores. En su relato, el problema no comenzó ahora ni se limita a un único expediente.
Habla de familias campesinas de distintas zonas del centro y norte de Neuquén que esperan desde hace años que el Estado avance con los trámites de adjudicación y regularización de los campos que ocupan.
Para Gutiérrez, el reclamo tiene una dimensión concreta: tener la seguridad jurídica sobre una tierra que ya forma parte de la historia familiar.
La documentación reunida para reconstruir esta historia muestra que el reclamo tampoco nació en 2002.
En diciembre de 2001, representantes de la Asociación de Crianceros Unidos dejaron asentada una plataforma de reclamos en la que aparecían problemas vinculados con la sequía, la pérdida de animales y el acceso a las tierras de veranada e invernada.
Ver el Documento Plataforma Campesina del 11 de diciembre de 2001
El documento permite mirar la cabalgata del año siguiente desde otro lugar.
No fue un hecho aislado. Antes de los caballos que llegaron a Neuquén ya existía una organización de productores que venía reclamando por las condiciones en las que desarrollaban su actividad.
Cuando la tierra entró en los papeles
En el caso de la familia Gutiérrez, el expediente que aparece una y otra vez en la documentación es el N.º 2503-0177/76.
Una disposición de la Dirección Provincial de Tierras de 2005 permite entrar en ese expediente y observar parte del problema administrativo.
Ver la Disposición N.º 012/05 — página 1
Ver la Disposición N.º 012/05 — página 2
La disposición se refiere a situaciones en las que existen ocupantes de tierras fiscales con trámites de adjudicación en venta y, dentro de esas superficies, aparecen concesiones vinculadas con canteras de tercera categoría.
El documento plantea distintas alternativas administrativas frente a esa superposición y contempla, entre ellas, la posibilidad de suspender una adjudicación hasta que se realice la mensura correspondiente.
Ese papel de 2005 es importante porque permite observar que el problema de las tierras no quedó detenido en la cabalgata de 2002. Años después, seguía existiendo una cuestión administrativa pendiente.
Un mapa para explicar el conflicto
La historia también puede leerse sobre un mapa.
El croquis correspondiente a la ocupación de Hipólito Gutiérrez ubica las canteras dentro de la superficie reclamada y permite visualizar la superposición de distintas referencias territoriales.
Ver el croquis de ubicación de las canteras dentro de la ocupación de Gutiérrez
La superficie señalada en la documentación está vinculada con la ocupación de Hipólito Gutiérrez y con el expediente iniciado décadas atrás.
Para Juan José Gutiérrez, allí está una parte central de la explicación de por qué el trámite de su familia no avanzó como esperaban.
Según su relato, dentro de la superficie reclamada existen áreas vinculadas con concesiones mineras y otras ocupaciones. También sostiene que, en distintos momentos, se les planteó la posibilidad de dejar afuera una parte de las hectáreas para poder avanzar con el trámite.
La familia no aceptó.
La disposición de 2005 permite comprobar que efectivamente existía una superposición administrativa entre la ocupación pastoril y concesiones vinculadas con canteras. La interpretación sobre cómo esa situación incidió en el avance de la adjudicación corresponde a la explicación que brinda Gutiérrez.
No es solamente una familia
Hay otro documento que permite sacar la historia del caso particular.
En septiembre de 2025, un grupo de pequeños productores autoconvocados presentó ante la Dirección General de Tierras un pedido relacionado con sus expedientes y solicitudes.
Ver la presentación de pequeños productores autoconvocados del 22 de septiembre de 2025
El documento está dirigido a la Dirección General de Tierras y contiene un pedido de respuestas sobre distintas situaciones de productores de parajes rurales.
La presentación está acompañada por un registro.
Ver el registro de titularización de tierras de pequeños productores
Son quince casos incluidos en esa lista, con referencias a expedientes, parajes y distintas situaciones: pedidos de respuesta, solicitudes para ver expedientes, mensuras y pedidos vinculados con títulos de propiedad.
La existencia de ese registro muestra que el reclamo por la regularización de las tierras excede a la familia Gutiérrez.
Son diferentes expedientes, diferentes familias y diferentes lugares. Pero aparece una misma preocupación: saber qué ocurre con trámites que llevan años dentro de la administración provincial.
Volver a preguntar
En agosto de 2026, la historia volvió a entrar en un expediente.
Una presentación realizada el 11 de agosto solicita una copia del expediente N.º 2503-00177/76 en representación de Juan Hipólito Gutiérrez.
Ver la solicitud de copia del expediente del 11 de agosto de 2026
El pedido ubica la situación en el contexto de la regularización de las tierras históricamente ocupadas para pastoreo en los parajes La Salitrosa y Litrán Arriba.
El expediente que aparece en un documento de 2005 vuelve a ser consultado más de dos décadas después.
La diferencia está en el tiempo.
En 2005 era un expediente administrativo en trámite. En 2026, la familia vuelve a pedir acceso a esa documentación para intentar avanzar con la regularización.
Cinco meses para mirar una tierra conocida
En su relato, Gutiérrez también describe una de las etapas más recientes del trámite: la inspección de las tierras.
Según cuenta, la inspección había sido autorizada meses antes de realizarse. El procedimiento busca determinar quién ocupa el lugar, qué animales tiene, qué mejoras existen y cuáles son las condiciones de la ocupación.
Después de esa instancia, explica, los productores deben presentar documentación complementaria, entre ella certificados de antecedentes.
La familia cumplió con esos pasos, según su relato.
Pero para Gutiérrez el problema vuelve a aparecer en el mismo lugar: la espera.
No habla solamente de un papel que falta.
Habla de años.
De expedientes que cambian de funcionario.
De presentaciones que vuelven a comenzar.
De personas mayores que llevan décadas esperando.
Y de una actividad productiva que continúa mientras la situación jurídica permanece sin resolver.
Lo que se pide no es solamente un papel
Para los crianceros, la titularidad de la tierra tiene consecuencias que van más allá de un documento.
Gutiérrez sostiene que contar con el título permitiría dar mayor seguridad a las familias que trabajan esos campos y facilitaría el acceso a herramientas de financiamiento.
La tierra, en ese esquema, dejaría de ser solamente el lugar donde pastorean los animales y pasaría a constituir también un respaldo jurídico y económico para quienes producen.
La actividad ganadera es, según explica, el principal sustento de estas familias.
Por eso insiste en que el reclamo no consiste en ocupar una tierra nueva, sino en regularizar una situación que, desde su perspectiva, lleva generaciones.
La historia que quedó en el diario
Hay una fotografía que condensa buena parte de esta historia.
Es una imagen vieja, en blanco y negro, tomada en el contexto de aquella movilización de 2002.
Ver el recorte “Campesinos a caballo se movilizan hacia Neuquén”, junio de 2002
Los caballos aparecen allí como parte de una protesta que buscaba llevar hasta la capital provincial los reclamos de las familias rurales.
Otro recorte conserva una referencia directa a Juan José Gutiérrez y al camino recorrido.
Ver el recorte “Por el camino hacia el verde: Juan José Gutiérrez”
Un tercer recorte registra otra de las instancias de aquel reclamo.
Ver el recorte “Reclamo de a caballo”, 2002
La fecha exacta de este último recorte debe verificarse en el original antes de publicarla como dato preciso; por eso aquí se lo presenta como documento histórico.
24 años después
En 2002, los crianceros llegaron a Neuquén a caballo.
Llevaron sus reclamos, sus documentos y la expectativa de que la mensura permitiera avanzar sobre las tierras que ocupaban.
Veinticuatro años después, algunos de esos papeles todavía forman parte de la conversación.
El expediente de la familia Gutiérrez atravesó distintas etapas. La documentación muestra disposiciones, presentaciones, registros y pedidos de acceso a expedientes.
También muestra que el reclamo no corresponde únicamente a una familia.
En septiembre de 2025, quince pequeños productores aparecieron registrados en una presentación ante Tierras con pedidos relacionados con la regularización de sus situaciones.
En agosto de 2026, el expediente de los Gutiérrez volvió a ser solicitado.
La cabalgata de 2002 quedó en los diarios.
La espera, en cambio, quedó en los expedientes.
Y mientras los documentos se acumulan, las familias continúan esperando una definición sobre las tierras en las que sus generaciones anteriores ya criaban animales.
Fuentes
- Entrevista realizada por AIRES NUEVOS NQN a Juan José Gutiérrez.
- Archivo periodístico de junio de 2002 sobre la movilización de campesinos y crianceros desde Zapala hacia Neuquén.
- Documento Plataforma Campesina de la Asociación de Crianceros Unidos, 11 de diciembre de 2001.
- Disposición N.º 012/05 de la Dirección Provincial de Tierras.
- Presentación de pequeños productores autoconvocados ante la Dirección General de Tierras, 22 de septiembre de 2025.
- Registro de titularización de tierras de pequeños productores autoconvocados.
- Solicitud de copia del expediente N.º 2503-00177/76, 11 de agosto de 2026.
- Croquis de ubicación de las canteras dentro de la ocupación de Hipólito Gutiérrez.
Este informe de AIRES NUEVOS NQN se realiza bajo la garantía constitucional de libertad de expresión y prensa (Art. 14 de la Constitución Nacional y Ley 26.032).
